3.《规划》思路清晰、逻辑性强、技术线路具有前瞻性，具有较强的指导性和可操作性。

与会者一致同意《规划》通过听证会，同时建议:

1.要充分考虑规划期限2020-2025共6年的建设要求。

2.要落实5G通信基础设施专项规划与城乡规划、土地利用规划的协调性。

3.充分考虑未来通信传输技术和传输介质等要素的发展趋势，规划深度要有效指导规划期内通信管道的建设，为城市地下管线在道路横断面的管线综合分配上提出规划依据。

4.5G运营成本高，在政策方面要大力支持5G的建设，要综合考虑美化的问题，建议在主干道，风景区使用美化天线，其他地方根据实际情况考虑美化。

5.关于资金保障方面，要跳出传统的投资模式，要引入民间资本等加快保障规划的落地。

6.根据重点考虑多家运营商同时接入的功耗，重新核实外电引入的容量。

五、听证会听证意见、建议的处理情况

对听证代表提出的意见建议，湛江市工业和信息化局将及时组织编制单位梳理、认真研究和合理采纳，对《湛江市5G(通信基础设施)专项规划(2020-2025)》(含湛江市智慧杆专项规划)修改、完善后，按程序上报湛江市政府审批。

湛江市工业和信息化局

2020年6月11日

附件

听证笔录

一、韩平教授

1、基站建设必须考虑共享利用的问题。

2、是否考虑了安全防范、环保安全的问题?

3、总规和控规的结合度有多大?

答:1、规划已经考虑了共建共享的问题，后期建设以铁塔公司为主导建设就是为加强共建共享。2、在文本中有专门的环保章节，已经考虑了安全防范的问题。3、本规划主要是与总规相结合，后期修改再考虑控规的级别。

二、谢文军专家

1、怎么理解规划2020-2025?

2、把当前建设的新建道路纳入本期规划、如湛江大道。

3、与其他规划是否衔接?

4、规划有没有指导管道的问题?

答:1、因为2019年是5G元年，故规划期为2020-2025。6年也基本能达到覆盖的要求。2、本规划除了行业应用特别强度，其他已经达到了深度覆盖的包括湛江大道。3、本规划与交通规划、电力规划等规划有衔接的。

三、张怀举市民代表

1、5G发挥了什么价值行业应用有没有实际调研。

2、5G行业应用怎么应用、推动落实、优化顺序。

答:优先考虑重点行业应用如产业园区、交通、政务、教育、医疗、农业园、重要社区、商场等覆盖，以满足行业应用的基础需求，下一步再深化行业应用，补盲优化5G网络，满足行业应用与公众客户的深度需求。

四、周小松教授

1、环保有没有规定，规划是怎么做的?

答:强化5G基站的电磁环境安全是本次规划在环保方面的主要控制要求。一方面对半径50米范围内有公众居住、工作或学习的建筑物的5G基站，投入运行后尽快对周围电磁环境敏感目标进行电磁辐射环境监测，确保符合电磁环境控制限值。另一方面加大电磁辐射科普宣传力度，主动回应群众关心的电磁环境问题，及时公开5G基站的电磁辐射环境监测信息，营造良好发展环境。

五、何太平专家

1、应急、预防高风险发生能否实现?

2、5G信号如果用在医疗方面，会不会突然断掉。

答:1、因为应急的感知枪通常要布置在森林等地，暂时5G对其作用不大。2、一般来说基站在供电方面会有备用电源保护，在传输光缆方面有双路由保护，不会突然断掉。

六、联通吴华秋

1、住宅小区，大至地产作为重点规划、覆盖，以减少盲点、痛点。

2、站址安全保障问题如何解决?

答:5G目前重点是推动在产业方面的应用价值，当然居民也会考虑全覆盖，住宅小区等问题在4G就应该解决。站址的安全保障要通过宣传，还有政策方面的威慑来解决。

七、电信程民

1、通信基础设施规划感觉与其他规划联系不大。

2、5G建设对运营商成本非常高，5G是4G的9倍。不应该在文本太强调美化问题。

3、应用需要写得太细，操作不了。

答:感谢电信陈总的分析总结。韩平教授接着答:建议在主干道公园等地尽可能做美化。这样对城市的美丽文明比较好。

八、铁塔陈列兵

1、供电5G是4G的20-30倍，文本中的描述不是很符合，要深入分析作调整。

答:会后我们再做深入分析。

九、市政协委员谢嘉颖

1、规划期后对市民覆盖是否能达到95%?

2、建设有没有去落实?

3、5年内是否能够达到规划的要求数量

文章来源：《工业和信息化教育》 网址: http://www.gyhxxhjy.cn/zonghexinwen/2020/0708/354.html