邓亚保委员:

您提出的《关于优化营商环境，认真落实和完善政策，支持广西民营经济发展的提案》收悉，经会同自治区政府主席办、自治区发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、地方金融监管局及广西税务局、自治区人防边海防办等相关部门共同研究，现答复如下:

一、关于认真落实和完善政策，促进民营企业减税降费的建议

(一)关于“降低社会保险费率和基数”问题。

根据党中央国务院部署，自2019年1月1日起机关事业单位和城乡居民社会保险费由税务机关征收，企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费现阶段暂未移交税务机关征收。按照税务和人社部门职责分工，人社部门负责参保登记和核定基数、政策制定、待遇发放等，税务部门承接社保费的征缴职能，即按照人社部门核定的基数进行征收。为进一步减轻企业负担，按照国家统一部署，自治区人社厅联合自治区财政厅于2019年4月25日出台了《关于印发降低社会保险费率实施方案的通知》(桂人社规〔2019〕9号)，并已于2019年5月1日起正式实施，实施后企业缴纳社会保险费的负担将有明显下降。

(二)关于“给予稳定就业的参保企业返还50%失业保险费”问题。

2017年自治区人社厅联合自治区财政厅出台了《关于实施失业保险援企稳岗“护航行动”有关问题的通知》(桂人社发〔2017〕79号)。根据要求，2018年至2020年，我区将组织开展失业保险援企稳岗“护航行动”，对不裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的参保企业和列入国家及自治区化解过剩产能任务的企业按规定给予一定稳岗补贴。

(三)关于“对企业2019年前社保不进行集中清缴和补缴”问题。

目前我区企业职工各项社会保险费仍由各级人社部门负责征缴。为确保社保费征收体制改革平稳有序推进，《人力资源社会保障部办公厅关于贯彻落实国务院常务会议精神切实做好稳定社保费征收工作的紧急通知》(人社厅函〔2018〕246号)明确规定，对目前仍承担社保费征缴和清欠职能职责的地区，要稳妥处理好历史欠费问题，严禁自行对企业历史欠费进行集中清欠。因此，我区对企业2019年前社保历史欠费，不会进行集中清欠。

(四)关于“适时降低企业所得税征收税率，全区企业可以按2019年广西最低的所得税税率缴纳所得税”问题。

根据税收法定原则，我国税收立法权集中在中央，除法律法规明确授权外，地方政府与税务机关一般无权制定税收政策。近年来，国家陆续出台了一系列减税降费政策，如西部大开发、提高研发费用扣除比例、小型微利企业等税收优惠政策，自治区全面贯彻落实党的十九大精神，围绕党中央、国务院的决策部署，积极发挥税务部门的职能作用，采取各项措施确保各项企业所得税优惠政策落地。同时，自治区人民政府也根据经济发展需要，在税收权限范围内依法制定了一系列的减免地方分享部分企业所得税税收优惠政策，切实降低我区民营企业的税负水平。2018年，自治区出台了《进一步减轻企业税费负担若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕50号)，积极落实国家小微企业免征增值税、小微企业所得税优惠政策，减免印花税、政府性基金等政策。今年，国家又进一步加大了小型微利企业的税收优惠力度，据统计，目前这个小型微利企业的企业所得税优惠政策覆盖我区95%的企业。

(五)关于“印花税按50%征收”问题 。

今年以来，根据《广西壮族自治区财政厅国家税务总局广西壮族自治区税务局关于对我区小微企业实施税费优惠的通知》(桂财税〔2019〕7号)及《财政部税务总局关于对营业账薄减免印花税的通知》(财税〔2018〕50号)规定，对符合享受政策的小规模纳税人给予一定税费减免，全区共减免税费三千多万元。

(六)关于“减免涉企行政事业性收费”问题。

自治区已建立了涉企行政事业性收费目录清单，并在自治区财政厅、发展改革委门户网站对外公布，实行定期评估、动态调整。目前，我区地方设立的涉企行政事业性收费已实现“零收费”。但中央设立的涉企行政事业性收费和政府性基金减免权限在中央，地方政府无权减免中央设立的行政事业性收费和政府性基金。根据《财政部关于进一步加强行政事业性收费和政府性基金管理的通知》(财税〔2015〕30号)第二条规定“对依据法律、行政法规和经国务院或财政部会同有关部门批准设立的收费基金项目，地方各级人民政府及其部门一律不得自行减免、缓征、停征或取消”。

文章来源：《工业和信息化教育》 网址: http://www.gyhxxhjy.cn/zonghexinwen/2020/0813/460.html